O Ministério da Educação emitiu recentemente o «Aviso sobre o Apoio à Exploração de Serviços de Cuidados de Verão». Em resposta, a Comissão Municipal de Educação de Pequim instruiu as autoridades distritais de educação a organizarem programas de cuidados de verão para alunos do 1.º ao 5.º ano do ensino básico.Embora a experiência com programas públicos de cuidados de verão resolva parcialmente os desafios dos cuidados infantis durante as férias, surgem várias considerações. Em primeiro lugar, como se trata de uma iniciativa relativamente nova, estes programas devem dar prioridade à segurança física dos alunos. Em segundo lugar, muitos pais procuram simultaneamente instituições alternativas de cuidados infantis ou educativas para garantir que os seus filhos tenham acesso a recursos de aprendizagem diversificados. Fundamentalmente, que medidas devem ser tomadas quando ocorrem incidentes que ameaçam a segurança pessoal ou patrimonial?
Caso um
Dente da frente partido durante brincadeira no centro de acolhimento
Xiao Mei, uma aluna do 2.º ano do ensino básico, não tinha ninguém para cuidar dela durante as férias de verão, pois os seus pais estavam extremamente ocupados com o trabalho.Por recomendação, a mãe de Xiao Mei descobriu um centro de cuidados pós-escolares no bairro (com registo comercial) que supervisionava os trabalhos de casa e oferecia uma área de recreação para as crianças. A proximidade de casa e as taxas razoáveis a satisfizeram, levando-a a matricular a filha rapidamente.As crianças brincavam ruidosamente. Depois de a professora Li as ter advertido verbalmente, elas ignoraram o aviso e continuaram a brincar de forma agressiva. Xiao Yong, outro aluno, perseguiu Xiao Mei. Quando chegaram a uma parede, Xiao Yong empurrou Xiao Mei, fazendo com que ela batesse com o rosto na parede e sofresse ferimentos. No dia seguinte, Xiao Mei foi tratada no hospital, tendo sido diagnosticada com uma fratura cominutiva da raiz do incisivo. Posteriormente, ela precisou de várias outras consultas no hospital.
A mãe de Xiao Mei processou Xiao Yong e o centro de cuidados pós-escolares, exigindo uma indemnização pelas despesas médicas, danos morais e custos de enfermagem de Xiao Mei. O tribunal decidiu que Xiao Mei e Xiao Yong eram responsáveis por 20% cada um, enquanto o centro de cuidados pós-escolares era responsável por 60%.
Explicação jurídica do juiz: tanto os alunos como o centro de cuidados partilham a responsabilidade
Yang Jie, assistente judicial do Tribunal de Yajuncun do distrito de Chaoyang, em Pequim, explicou que o artigo 7.º da Interpretação do Supremo Tribunal Popular sobre Várias Questões Relativas à Aplicação da Lei no Julgamento de Casos Envolvendo Indemnização por Danos Pessoais estipula: «As escolas, jardins de infância ou outras instituições de ensino que tenham deveres legais de educação, gestão e proteção em relação a menores devem assumir a responsabilidade proporcional ao seu grau de culpa se não cumprirem as obrigações relevantes no âmbito das suas responsabilidades, resultando em danos físicos ao menor, ou se o menor causar danos físicos a terceiros.»O artigo 1199 do Código Civil da República Popular da China estabelece especificamente uma presunção de responsabilidade por culpa para instituições educacionais quando pessoas sem capacidade para atos civis sofrem danos físicos. Quando tais pessoas sofrem danos físicos durante os seus estudos ou atividades diárias em jardins de infância, escolas ou outras instituições educacionais, estas últimas devem arcar com a responsabilidade civil; no entanto, elas não devem arcar com tal responsabilidade se puderem provar que cumpriram os seus deveres educacionais e de supervisão.
Neste caso, tanto Xiao Mei como Xiao Yong eram pessoas sem capacidade para atos civis no momento da lesão. Durante a perseguição e brincadeira violenta num local público, o empurrão de Xiao Yong a Xiao Mei foi a causa direta da fratura do incisivo dela.Ambos os alunos desrespeitaram a supervisão do professor e contribuíram para o resultado prejudicial através da sua conduta. Antes do incidente, Xiao Mei e Xiao Yong tinham-se envolvido em altercações físicas em várias ocasiões. O professor Xiao Li, como membro do pessoal de supervisão, não exerceu a devida diligência e não interveio prontamente. Consequentemente, o centro de acolhimento pós-escolar, como parte responsável, é o principal responsável pelos danos causados. Por conseguinte, determina-se que Xiao Mei e Xiao Yong são responsáveis por 20% cada um, enquanto o centro de acolhimento pós-escolar é responsável por 60%.
Lembrete do juiz: a orientação dos pais é crucial
Embora os prestadores de cuidados infantis profissionais e licenciados devam cumprir o seu dever de cuidado para com as crianças matriculadas, garantir a sua segurança física não pode depender exclusivamente dos funcionários. Os pais também devem instruir os seus filhos na vida quotidiana a manter limites adequados e a proteger-se quando brincam com os colegas.
Caso dois
Escolha de uma creche não licenciada
A Sra. Zhou operava uma creche não registada num edifício residencial, fornecendo almoço, atividades pós-refeição ou períodos de descanso e cobrando taxas por vários alunos do ensino básico durante as férias escolares. Num verão, ela recebeu ¥ 2.300 da Sra. Chen, mãe de Xiao Yu, de sete anos, por esses serviços.Um dia ao meio-dia, após o almoço, Xiao Yu brincava sem supervisão no andar de baixo quando acidentalmente caiu e sofreu uma lesão. Ele foi internado no hospital no mesmo dia, com diagnóstico de fratura do colo do úmero esquerdo.
Os pais de Xiao Yu processaram a Sra. Zhou no tribunal, buscando indenização por despesas médicas, subsídios para refeições no hospital, custos nutricionais, taxas de enfermagem, indenização por invalidez, danos morais, custos de transporte e taxas de avaliação.O tribunal aceitou o caso, decidindo que, como tutora temporária de Xiao Yu, a Sra. Zhou tinha a responsabilidade e a obrigação de proteger a sua pessoa, os seus bens e outros direitos legais. Uma vez que Xiao Yu sofreu ferimentos enquanto brincava sem supervisão, a Sra. Zhou não cumpriu o seu dever de cuidado e deve arcar com 90% da responsabilidade pela indemnização. Os tutores de Xiao Yu também não verificaram as credenciais da creche, demonstrando negligência no seu processo de seleção, pelo que devem arcar com 10% da responsabilidade.
Juiz explica: os pais também são responsáveis por acidentes
Yang Jie explicou que os direitos dos cidadãos à vida e à saúde são protegidos por lei, dando-lhes direito a indenização quando violados. O artigo 27 do Código Civil da República Popular da China estipula que os pais são os tutores dos seus filhos menores. Os tutores podem delegar parte ou todos os seus deveres de tutela a terceiros.Neste caso, Xiao Yu era uma pessoa sem capacidade para atos civis. A Sra. Chen, tutora de Xiao Yu, confiou à Sra. Zhou a responsabilidade pelo almoço, atividades e períodos de descanso de Xiao Yu. Consequentemente, foi estabelecida uma relação de tutela delegada entre a Sra. Chen e a Sra. Zhou. Através desta delegação, a Sra. Chen transferiu parte das suas responsabilidades de tutela para a Sra. Zhou por um período específico.Como tutora temporária de Xiao Yu, a Sra. Zhou tinha o dever de proteger a sua segurança física. A lesão de Xiao Yu enquanto brincava sem supervisão indica que a Sra. Zhou não cumpriu adequadamente o seu dever de cuidado, assumindo assim a responsabilidade correspondente. A Sra. Chen, tutora de Xiao Yu, também tem alguma responsabilidade por não ter verificado as credenciais da creche.
Juiz exorta à vigilância na seleção de instituições acreditadas
Dada a qualidade variável dos estabelecimentos de ensino, muitas creches não possuem licenças de funcionamento adequadas. Algumas estão situadas em áreas residenciais, com instalações exíguas e rudimentares, com medidas de segurança contra incêndios inadequadas. As qualificações do pessoal variam consideravelmente, especialmente quando um ou dois cuidadores são responsáveis pela supervisão de dezenas de crianças, o que dificulta a garantia da sua segurança.
Yang Jie lembra especificamente aos pais que as creches não se limitam a cuidar das crianças; é essencial escolher instituições com uma gestão rigorosa e qualificações relevantes.
Caso três
Taxas do curso de verão pagas, formação interrompida abruptamente
A Sra. Wang, de Pequim, comprou cursos de formação de verão para o seu filho numa instituição de ensino. Após ministrar algumas sessões, a instituição encerrou as suas atividades devido a dificuldades financeiras. A Sra. Wang processou a instituição, exigindo a rescisão do contrato de formação e o reembolso de ¥ 20.000 pelas sessões não utilizadas.O tribunal deferiu todas as reivindicações da Sra. Wang. Interpretação jurídica do juiz: taxas restantes recuperáveis por meio de litígio Yang Jie explicou que, neste caso, a Sra. Wang havia pago antecipadamente as taxas de treinamento para seu filho, liquidando o custo total antes da conclusão do curso.Atualmente, muitos prestadores de serviços de formação educacional ou cuidados infantis promovem esses esquemas de pré-pagamento aos pais, sendo os descontos substanciais uma das razões pelas quais os pais optam por grandes pagamentos adiantados. No entanto, caso a instituição feche, os pais que pagaram antecipadamente podem perder muito mais.Em cenários de consumo pré-pago, muitas vezes são as circunstâncias da própria instituição que impedem o cumprimento do contrato. Como parte não culpada, os pais ou filhos podem solicitar a rescisão do contrato e o reembolso de qualquer parte não utilizada do pagamento. Juiz aconselha instituições a adquirir seguro comercial para mitigar riscos Yang Jie destacou que, na prática, mesmo instituições legítimas de cuidados infantis ou formação podem enfrentar dificuldades operacionais que impedem a continuidade da prestação de serviços.Para salvaguardar os seus direitos legítimos, os pais devem: - Reunir provas, tais como contratos de formação, recibos de pagamento e registos de sessões concluídas/não concluídas; - Assegurar uma representação judicial adequada: se a criança for a parte contratante, deve ser ela a requerente, com os pais a atuarem como representantes legais ou tutores.Yang Jie recomendou que as creches ou instituições de formação depositassem uma caução junto das autoridades competentes ou adquirissem um seguro comercial. Caso ocorresse uma crise de fluxo de caixa, os fundos pré-pagos poderiam ser utilizados a partir da caução ou poderiam ser feitos pedidos de indemnização ao seguro para compensar os consumidores que tivessem pago antecipadamente.