Izglītības ministrija nesen izdeva "Paziņojumu par atbalstu vasaras aprūpes pakalpojumu izpētei". Atbildot uz to, Pekinas municipālā izglītības komisija ir devusi norādījumus rajona izglītības iestādēm organizēt vasaras aprūpes programmas 1. līdz 5. klases pamatskolas skolēniem.Lai gan publisko vasaras aprūpes programmu izmēģinājums daļēji risina bērnu aprūpes problēmas brīvdienu laikā, šie pakalpojumi joprojām ir salīdzinoši jauni. No vienas puses, bērnu fiziskā drošība ir visaugstākā prioritāte, no otras puses, daudzi vecāki vienlaikus meklē alternatīvas bērnu aprūpes vai izglītības iestādes, lai nodrošinātu piekļuvi dažādiem mācību resursiem. Bet ko darīt, ja rodas situācijas, kas apdraud personas vai īpašuma drošību?
Pirmais gadījums
Lūzums priekšējā zobā, rotaļājoties bērnu aprūpes centrā
Sjao Meja, 2. klases skolniece, vasaras brīvdienās nebija neviena, kas par viņu rūpētos, jo viņas vecāki bija ļoti aizņemti ar darbu.Pēc ieteikuma Sjaomejas māte atrada kaimiņos pēcskolas aprūpes centru (ar uzņēmuma reģistrāciju), kurā uzraudzīja mājasdarbus un nodrošināja bērniem rotaļu zonu. Tā tuvums mājām un saprātīgās cenas viņu apmierināja, tāpēc viņa ātri reģistrēja meitu.Bērni spēlējās skaļi. Pēc tam, kad skolotāja Li viņus mutiski brīdināja, viņi to ignorēja un turpināja spēlēties. Cits skolnieks Sjao Jongs vajāja Sjao Mei. Kad viņi sasniedza sienu, Sjao Jongs pastūma Sjao Mei, kā rezultātā viņas seja atsitās pret sienu un viņa guva traumas. Nākamajā dienā Sjao Mei tika hospitalizēta, un viņai tika diagnosticēts priekšzobu sakņu lūzums. Pēc tam viņai bija nepieciešamas vairākas atkārtotas vizītes slimnīcā.
Xiao Mei māte iesūdzēja Xiao Yong un pēcskolas aprūpes centru, pieprasot kompensāciju par Xiao Mei ārstēšanās izdevumiem, psiholoģisko stresu un aprūpes izmaksām. Tiesa nolēma, ka Xiao Mei un Xiao Yong katrs ir atbildīgs par 20 % no zaudējumiem, bet pēcskolas aprūpes centrs ir atbildīgs par 60 %.
Tiesneša juridiskā interpretācija: atbildība, ko dala skolēns un aprūpes centrs
Yang Jie, tiesu palīgs Pekinas Chaoyang rajona Yajuncun tiesā, paskaidroja, ka Augstākās Tautas tiesas interpretācijas par vairākiem jautājumiem saistībā ar likuma piemērošanu lietās par kompensāciju par personisku kaitējumu 7. pants nosaka: „Skolas, bērnudārzi vai citas izglītības iestādes, kurām ir juridiskas pienākums izglītot, pārvaldīt un aizsargāt nepilngadīgos, ir atbildīgas atbilstoši savas vainas pakāpei, ja tās nepilda savas atbildības jomā esošos pienākumus, kā rezultātā nepilngadīgajiem tiek nodarīts kaitējums, vai ja nepilngadīgie nodara kaitējumu citiem.”
Ķīnas Tautas Republikas Civillikuma 1199. pants īpaši nosaka prezumpciju par izglītības iestāžu vainu, ja personas, kas nav rīcībspējīgas, cieš miesas bojājumus. Ja šādas personas cieš miesas bojājumus, mācoties vai uzturoties bērnudārzos, skolās vai citās izglītības iestādēs, pēdējās uzņemas deliktu atbildību; tomēr tās neuzņemas šādu atbildību, ja var pierādīt, ka ir pildījušas savus izglītības un uzraudzības pienākumus.
Šajā gadījumā gan Sjao Mei, gan Sjao Jongs traumas brīdī bija personas bez civiltiesiskās rīcībspējas. Viņiem skrienot un rotaļājoties publiskā vietā, Sjao Jongs pastūma Sjao Mei, kas bija tiešais iemesls viņas priekšzobu lūzumam.Abi skolēni neievēroja skolotāja uzraudzību un ar savu rīcību veicināja kaitējuma rašanos. Pirms negadījuma Xiao Mei un Xiao Yong vairākkārt bija iesaistījušies fiziskās sadursmēs. Skolotājs Xiao Li kā uzraugošais darbinieks neizpildīja pienākumu rīkoties ar pienācīgu rūpību un nekavējoties iejaukties. Tāpēc pēcskolas aprūpes centrs kā atbildīgā puse ir galvenais atbildīgais par nodarīto kaitējumu. Tādējādi tiek noteikts, ka Xiao Mei un Xiao Yong katrs ir atbildīgs par 20 % no kaitējuma, bet pēcskolas aprūpes centrs ir atbildīgs par 60 % no kaitējuma.
Tiesneša atgādinājums: vecāku uzraudzība ir ļoti svarīga
Lai gan profesionāli, licencēti bērnu aprūpes pakalpojumu sniedzēji ir pienākums rūpēties par reģistrētajiem bērniem, to fiziskās drošības nodrošināšana nevar balstīties vienīgi uz personālu. Vecākiem ikdienā ir jāiemāca bērniem ievērot atbilstošas robežas un aizsargāt sevi, spēlējoties ar vienaudžiem.
Otrais gadījums
Neatļautas bērnu aprūpes iestādes izvēle
Zhou kundze vadīja nereģistrētu bērnu aprūpes centru dzīvojamā ēkā, nodrošinot pusdienas, pēcpusdienas aktivitātes vai atpūtas laiku un iekasējot maksu no vairākiem pamatskolas skolēniem skolas brīvdienu laikā. Vienā vasarā viņa saņēma 2300 juaņas no Chen kundzes, septiņgadīgā Xiao Yu mātes, par šiem pakalpojumiem.Kādu dienu pēc pusdienām Xiao Yu bez uzraudzības spēlējās lejā, kad nejauši nokrita un guva traumu. Tajā pašā dienā viņš tika nogādāts slimnīcā, kur viņam diagnosticēja kreisā pleca kaula kakla lūzumu.
Xiao Yu vecāki iesūdzēja Zhou kundzi tiesā, pieprasot kompensāciju par ārstēšanās izdevumiem, slimnīcas ēdināšanas izdevumiem, uztura izdevumiem, aprūpes izdevumiem, invaliditātes kompensāciju, morālo kaitējumu, transporta izdevumiem un izvērtēšanas izdevumiem.Tiesa pieņēma lietu, lemjot, ka kā Xiao Yu pagaidu aizbildne Zhou kundze bija atbildīga un pienākums bija aizsargāt viņa personu, īpašumu un citas likumīgās tiesības un intereses. Tā kā Xiao Yu guva traumas, spēlējoties bez uzraudzības, Zhou kundze nepildīja savu pienākumu rūpēties par bērnu un ir atbildīga par 90 % kompensācijas. Xiao Yu aizbildņi arī nepārbaudīja bērnudārza akreditāciju un izrādīja nolaidību, izvēloties pakalpojuma sniedzēju, tādējādi uzņemoties 10 % atbildību.
Tiesnesis paskaidro: vecāki arī ir atbildīgi par negadījumiem
Yang Jie paskaidroja, ka pilsoņu tiesības uz dzīvību un veselību ir aizsargātas ar likumu, kas dod viņiem tiesības uz kompensāciju, ja tās tiek pārkāptas. Ķīnas Tautas Republikas Civillikuma 27. pants nosaka, ka vecāki ir savu nepilngadīgo bērnu aizbildņi. Aizbildņi var deleģēt daļu vai visus savus aizbildņa pienākumus citiem.Šajā gadījumā Sjao Ju bija persona bez civiltiesiskās rīcībspējas. Sjao Ju aizbildne Čena uzticēja Džou atbildību par Sjao Ju pusdienām, aktivitātēm un atpūtas laiku. Tādējādi starp Čenu un Džou tika izveidotas deleģētas aizbildniecības attiecības.
Ar šo deleģēšanu Čena uz noteiktu laiku nodeva daļu savu aizbildniecības pienākumu Džou.Kā Xiao Yu pagaidu aizbildne Zhou kundze bija atbildīga par viņa fizisko drošību. Xiao Yu traumas, kas gūtas, spēlējoties bez uzraudzības, liecina, ka Zhou kundze nav pienācīgi pildījusi savus pienākumus, tādējādi uzņemoties atbilstošu atbildību. Chen kundze, Xiao Yu aizbildne, arī ir daļēji atbildīga par to, ka nav pārbaudījusi bērnudārza akreditāciju.
Tiesnesis aicina būt piesardzīgiem, izvēloties akreditētas iestādes
Ņemot vērā pašreizējo izglītības iestāžu kvalitātes nevienmērību, daudziem bērnu aprūpes centriem trūkst atbilstošas darbības licences. Daži no tiem atrodas dzīvojamos rajonos, to telpas ir šauras, primitīvas un neatbilst ugunsdrošības prasībām. Personāla kvalifikācija ir ļoti atšķirīga, jo īpaši gadījumos, kad viens vai divi aprūpētāji ir atbildīgi par desmitiem bērnu, tādējādi ir grūti garantēt viņu drošību.
Jangs Džie īpaši atgādina vecākiem, ka bērnu aprūpes centri nav tikai bērnu pieskatīšana; ir svarīgi izvēlēties iestādes ar stingru vadību un atbilstošu kvalifikāciju.
Trešais gadījums
Samaksātas vasaras kursu maksas, apmācība pēkšņi pārtraukta
Wang kundze no Pekinas iegādājās vasaras apmācības kursus savam bērnam izglītības iestādē. Pēc daļējas apmācības sniegšanas iestāde pārtrauca darbību finansiālu grūtību dēļ. Wang kundze pēc tam iesūdzēja iestādi, pieprasot apmācības līguma izbeigšanu un 20 000 juaņu atlīdzību par neizmantotajām nodarbībām.Tiesa apmierināja visas Wang kundzes prasības. Tiesneša juridiskā interpretācija: atlikušās maksas atgūstamas ar tiesas palīdzību Yang Jie paskaidroja, ka šajā gadījumā Wang kundze bija iepriekš samaksājusi apmācību maksu par savu bērnu, apmaksājot visas izmaksas pirms kursa beigām.Daudzi izglītības apmācību vai bērnu aprūpes pakalpojumu sniedzēji pašlaik veicina šādas priekšapmaksas shēmas vecākiem, un būtiskas atlaides ir viens no iemesliem, kāpēc vecāki izvēlas veikt lielas priekšapmaksas. Tomēr, ja iestāde slēdzas, vecāki, kas ir veikuši priekšapmaksu, zaudē ievērojami vairāk.Iepriekš apmaksātu pakalpojumu gadījumos bieži vien tieši iestādes apstākļi kavē līguma izpildi. Kā nevainīgā puse vecāki vai bērni var pieprasīt līguma izbeigšanu un neizmantotās maksas daļas atgūšanu. Tiesnesis iesaka iestādēm iegādāties komercapdrošināšanu, lai mazinātu riskus Yang Jie norādīja, ka praksē pat likumīgas bērnu aprūpes vai apmācību iestādes var saskarties ar darbības grūtībām, kas kavē pakalpojumu sniegšanas turpināšanu.Lai aizsargātu savas likumīgās tiesības, vecākiem ir: - jāsavāc pierādījumi, piemēram, apmācību līgumi, maksājumu kvītis un pabeigto/nepabeigto nodarbību uzskaite; - jānodrošina atbilstoša pārstāvība tiesā: ja bērns ir līgumslēdzēja puse, viņam ir jābūt prasītājam, bet vecākiem – likumiskajiem pārstāvjiem vai aizbildņiem.Yang Jie ieteica, ka bērnu aprūpes centriem vai apmācības iestādēm būtu jāiemaksā drošības nauda attiecīgajām iestādēm vai jāiegādājas komercapdrošināšana. Ja rastos naudas plūsmas krīze, priekšapmaksas varētu atmaksāt patērētājiem, izmantojot iemaksāto drošības naudu vai apdrošināšanas pakalpojumu sniedzēju.