Neseniai dėl Delta varianto protrūkio buvo uždaryta daug turistinių atrakcijų įvairiuose regionuose. Pagal nemokamo bilietų grąžinimo politiką įvairios užsakymų platformos buvo užtvindytos dideliu skaičiumi atšaukimo užsakymų.„Tongcheng Travel“ atstovas spaudai pareiškė, kad po protrūkio Nandžinge bendrovė nedelsdama aktyvavo „Šiltos paslaugos užtikrinimo planą“ ir kasdien tobulino kelionių apsaugos priemones, reaguodama į besikeičiančias pandemijos sąlygas. Šiuo metu grąžinimo ir pakeitimų politika nustatyta viešbučiams ir lankytinoms vietoms 33 miestuose 13 provincijų, įskaitant Jiangsu ir Hunan, o planas toliau tobulinamas.
Kas atsitinka, kai keliautojai negali įvykdyti užsakytų skrydžių ir viešbučių rezervacijų arba laikytis pasirašytų kelionių sutarčių, o tai sukelia ginčus su kelionių operatoriais? Kadangi kelionių planavimas apima skrydžių, viešbučių ir vizų užsakymą iš anksto, keliautojai dažnai įsipareigoja laikytis maršrutų ir sumoka mokesčius kelis mėnesius iš anksto. Tačiau staigus pandemijos atsinaujinimas sutrikdo šiuos planus.
Anksčiau Aukščiausiasis liaudies teismas, Teisingumo ministerija ir Kultūros ir turizmo ministerija kartu išleido „Pranešimą dėl tinkamo su epidemija susijusių turizmo sutarčių ginčų sprendimo“, kuriame reikalaujama tokius ginčus spręsti teisėtai ir tinkamai. Jame pabrėžiama, kad pirmenybė turi būti teikiama neteisminiams ginčų sprendimo mechanizmams, stiprinamas šaltinio valdymas ir visapusiškas valdymas, kuriamas koordinuotas tarpininkavimo sistema, kurioje žmonių tarpininkavimas, administracinis tarpininkavimas ir teisminis tarpininkavimas papildo vienas kitą ir sklandžiai sąveikauja.Dėl pandemijos kontrolės priemonių kelionės šalies viduje ir užsienyje tapo objektyviai neįmanomos. Pagal Sutarčių įstatymą, Turizmo įstatymą ir atitinkamus teisinius aiškinimus tiek keliautojai, tiek kelionių agentūros turi teisę reikalauti nutraukti sutartį. Šalys gali derėtis dėl sutarties nutraukimo sąlygų, siekdamos sumažinti nuostolius.
Pagal Sutarčių įstatymo 94 ir 117 straipsnius bei Turizmo įstatymo 67 straipsnį, kai turizmo sutartis tampa neįvykdoma dėl force majeure, abi šalys turi teisę nutraukti sutartį ir būti iš dalies arba visiškai atleistos nuo atsakomybės.Pagal Civilinio kodekso bendrųjų principų 180 straipsnio 2 dalį force majeure reiškia nenumatomas, neišvengiamas ir neįveikiamas objektyvias aplinkybes (pavyzdžiui, stichines nelaimes, karą, teroristinius veiksmus ar staigias visuomenės sveikatos krizes). Atitinkamai, negalėjimas vykdyti ar tęsti turizmo sutarties dėl pandemijos poveikio turi būti pripažintas force majeure atveju.
Pagal Turizmo įstatymo 67 straipsnį ir Aukščiausiojo liaudies teismo nuostatų dėl keleto klausimų, susijusių su teisės taikymu nagrinėjant turizmo ginčų bylas, 13 straipsnį, kai sutartis nutraukiama dėl force majeure, turistui grąžinamos visos faktiškai nepatirtos išlaidos. Tačiau kelionių agentūros vietos priėmimo agentūrai ar paslaugų teikėjui jau sumokėtos išlaidos, kurios negrąžinamos, gali būti atskaitytos ir negrąžinamos. Atitinkamai, turistui grąžinamos išlaidos yra tos, kurios faktiškai nebuvo patirtos.
Todėl sprendimas, kokios keliautojo sumokėtos išlaidos turi būti grąžintos nutraukus sutartį, yra vienas iš pagrindinių turizmo sutarčių ginčų aspektų. Viena vertus, nutraukus sutartį, kelionių agentūra turi grąžinti keliautojui likutį, atėmus negrąžinamas išlaidas, jau sumokėtas priimančiajai agentūrai ar paslaugų teikėjams. Jei sutartis yra keičiama, bet kokios dėl to atsirandančios papildomos išlaidos tenka keliautojui, o bet kokios sumažėjusios išlaidos grąžinamos keliautojui.Kita vertus, nutraukusi sutartį su keliautoju, kelionių agentūra turi nedelsdama nutraukti užsakymus, atšaukti lėktuvų bilietus ir viešbučių kambarius bei pranešti vietinei priimančiajai agentūrai, kad ji atšauktų patikėtas paslaugas, taip sumažindama keliautojo nuostolius. Kelionių agentūra taip pat privalo aktyviai siekti, kad paslaugų teikėjai grąžintų jau sumokėtas išlaidas, taip sumažindama faktinius nuostolius.
Dėl kelionių ginčų ir skundų, susijusių su pandemija, visų lygių turizmo institucijos turėtų imtis įvairių priemonių. Vadovaujantis sąžiningumo ir nešališkumo principais, jos turi pagal įstatymus ginti keliautojų ir kelionių agentūrų teisėtus interesus, aktyviai ir apdairiai tarpininkauti sprendžiant ginčus ir skundus bei tinkamai spręsti konfliktus. Kelionių sutarčių šalys taip pat turėtų kuo daugiau konsultuotis ir bendrauti, kad būtų sumažinti nuostoliai.Kelionių organizatoriai turėtų padėti keliautojams tvarkyti sutarties nutraukimo ir mokesčių grąžinimo klausimus. Keliautojai, savo ruožtu, turėtų parodyti empatiją ir visiškai suprasti kelionių organizatoriaus jau patirtas negrąžinamas išlaidas.