Baru-baru ini, wabah varian Delta telah menyebabkan penutupan sejumlah objek wisata di berbagai wilayah. Di bawah kebijakan pengembalian tiket gratis, sejumlah besar pesanan pembatalan telah membanjiri berbagai platform pemesanan.Seorang juru bicara Tongcheng Travel menyatakan bahwa setelah wabah di Nanjing, perusahaan segera mengaktifkan Rencana Jaminan Layanan Hangat, terus memperbarui langkah-langkah perlindungan perjalanan setiap hari menanggapi kondisi pandemi yang berkembang. Saat ini, kebijakan pengembalian dana dan perubahan telah ditetapkan untuk hotel dan atraksi di 33 kota di 13 provinsi termasuk Jiangsu dan Hunan, dengan rencana tersebut terus ditingkatkan.
Apa yang terjadi ketika wisatawan tidak dapat memenuhi pemesanan penerbangan dan penginapan hotel, atau menepati kontrak perjalanan yang telah ditandatangani, sehingga menimbulkan sengketa dengan operator tur? Mengingat perencanaan perjalanan melibatkan pemesanan penerbangan, hotel, dan visa jauh-jauh hari, wisatawan sering kali berkomitmen pada itinerari dan membayar biaya berbulan-bulan sebelumnya. Namun, lonjakan pandemi yang tiba-tiba mengganggu pengaturan tersebut.
Sebelumnya, Mahkamah Agung Rakyat, Kementerian Kehakiman, dan Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata secara bersama-sama menerbitkan "Pengumuman tentang Penanganan yang Tepat terhadap Sengketa Kontrak Pariwisata yang Berkaitan dengan Pandemi," yang mengharuskan penyelesaian sengketa semacam itu secara hukum dan tepat. Hal ini menekankan prioritas pada mekanisme penyelesaian sengketa non-litigasi, penguatan tata kelola sumber dan pengelolaan komprehensif, serta pembentukan sistem mediasi terkoordinasi di mana mediasi masyarakat, mediasi administratif, dan mediasi yudisial saling melengkapi dan berintegrasi secara mulus.Dalam rangka pengendalian pandemi, baik perjalanan domestik maupun luar negeri secara objektif menjadi tidak mungkin dilakukan. Berdasarkan Undang-Undang Kontrak, Undang-Undang Pariwisata, dan tafsiran yudisial yang relevan, baik wisatawan maupun agen perjalanan berhak meminta pembatalan kontrak. Para pihak dapat bernegosiasi mengenai syarat pembatalan untuk meminimalkan kerugian.
Berdasarkan Pasal 94 dan 117 Undang-Undang Kontrak serta Pasal 67 Undang-Undang Pariwisata, jika kontrak pariwisata menjadi tidak mungkin dilaksanakan karena force majeure, kedua belah pihak berhak untuk mengakhiri kontrak dan dibebaskan sebagian atau seluruhnya dari tanggung jawab.Sesuai dengan Pasal 180(2) Undang-Undang Hukum Perdata, force majeure merujuk pada keadaan objektif yang tidak dapat diprediksi, tidak dapat dihindari, dan tidak dapat diatasi (seperti bencana alam, perang, aktivitas terorisme, atau darurat kesehatan masyarakat yang tiba-tiba). Dengan demikian, ketidakmampuan untuk melaksanakan atau melanjutkan pelaksanaan kontrak pariwisata akibat dampak pandemi akan diakui sebagai peristiwa force majeure.
Sesuai dengan Pasal 67 Undang-Undang Pariwisata dan Pasal 13 Peraturan Mahkamah Agung tentang Beberapa Masalah Terkait Penerapan Hukum dalam Perkara Sengketa Pariwisata, jika kontrak dibatalkan karena force majeure, biaya yang belum dikeluarkan secara aktual harus dikembalikan kepada wisatawan. Biaya yang telah dibayarkan oleh agen perjalanan kepada agen penerima lokal atau penyedia layanan yang tidak dapat dikembalikan dapat dikurangkan dan tidak perlu dikembalikan. Dengan demikian, biaya yang harus dikembalikan kepada wisatawan adalah biaya yang belum dikeluarkan secara aktual.
Oleh karena itu, menentukan biaya mana yang dibayarkan oleh wisatawan yang harus dikembalikan setelah pembatalan kontrak merupakan aspek kunci dalam sengketa kontrak pariwisata. Di satu sisi, jika kontrak dibatalkan, agen perjalanan penyelenggara wajib mengembalikan sisa biaya kepada wisatawan setelah dikurangi biaya yang tidak dapat dikembalikan yang telah dibayarkan kepada agen penerima atau penyedia layanan. Jika kontrak diubah, biaya tambahan yang timbul menjadi tanggung jawab wisatawan, sementara biaya yang berkurang harus dikembalikan kepada wisatawan.Di sisi lain, setelah mengakhiri kontrak dengan wisatawan, agen perjalanan wajib segera menghentikan pemesanan, membatalkan tiket pesawat dan kamar hotel, serta memberitahu agen penerima lokal untuk membatalkan pengaturan yang dipercayakan, sehingga meminimalkan kerugian wisatawan. Agen perjalanan juga memiliki kewajiban untuk secara aktif mengejar pengembalian dana dari penyedia layanan atas biaya yang telah dibayarkan, sehingga mengurangi kerugian aktual yang ditanggung.
Terkait sengketa dan keluhan perjalanan yang berkaitan dengan pandemi, otoritas pariwisata di semua tingkatan harus menerapkan berbagai langkah. Dengan prinsip keadilan dan imparsialitas, mereka harus melindungi hak dan kepentingan sah baik wisatawan maupun agen perjalanan secara hukum, secara aktif dan bijaksana memediasi sengketa dan keluhan, serta menyelesaikan konflik secara tepat. Pihak-pihak dalam kontrak perjalanan juga harus memaksimalkan konsultasi dan komunikasi untuk meminimalkan kerugian.Operator tur harus membantu wisatawan dalam menangani masalah pembatalan kontrak dan pengembalian dana. Wisatawan, di sisi lain, harus menunjukkan empati dan memberikan pemahaman yang wajar terhadap biaya yang tidak dapat dikembalikan yang telah dikeluarkan oleh operator tur.