中国は顕著なモンスーン気候で、夏季は広範囲に高温となる。小暑と大暑の節気に入って以来、各地で最高気温が35℃以上に達している。酷暑対策として各地では様々な防暑・降温措置を講じ、高温が人々の生活や生産に与える影響を軽減し、人々が涼しい夏を穏やかに過ごせるよう守っている。
屋外労働者への配慮で暑さ対策グッズを配布
今年のプロジェクト部は早くから暑さ対策用品を準備してくれています。暑さは厳しいですが、皆の仕事への熱意はさらに高まっています。盛夏の河北省雄安新区では、大規模な開発建設が活発に進められています。容東地区の住宅再建プロジェクト現場では、作業員たちが工事を急ピッチで進めています。労働者の田亜亮さんは「プロジェクト部が労働者居住区に緑豆粥の無料配布所を設置し、同時に藿香正気水と氷も用意してくれている。同僚たちは出勤・退勤時に必要に応じて無料で受け取れる。手厚いサポートのおかげで、私たちはより一層努力し、新区建設に自分たちの力を尽くすことができる」と話した。
灼熱の夏の日々、建設労働者、清掃作業員、配達員、宅配便スタッフなど屋外労働者たちは、炎天下を駆け回り、高温の中で働き続け、汗と労苦をもって人々の生産と生活を支えている。各地の組織が相次いで涼を届ける支援パッケージを提供している。
7月27日、福建省福州市の最高気温は40℃を突破し、今年初めて40℃を超えた省都となった。7月以来、福州市総工会は継続的に暑さ対策・冷却支援の特別慰問活動を展開している。関係者によると、今年7月から8月にかけて、福州市の県級以上の労働組合は800万元の資金を投入し、全市で集中的に「夏の涼を届ける」暑さ対策慰問活動を展開する。特に都市清掃、公共交通、重要プロジェクト建設、郵便・宅配などの業界の現場労働者を重点的に訪問し、高温作業現場で働く現場労働者に夏の特別な配慮を届け、現場労働者が涼しく安全に作業できる環境を確保する。慰問活動では各級労働組合の労働法監督委員会の役割も十分に発揮され、企業に対し高温時の労働生産の規範化や職場衛生の確保などを促し、企業の防疫・冷却対策・生産促進を支援する。
気温の上昇に伴い、全国の電力負荷と日別発電量はいずれも過去最高を更新し、電力業界も夏のピーク需要期を迎える重要な時期を迎えている。
このほど、広東省深圳市宝安区電力局の現場作業員は、住民の電力安全を確保するため、炎天下での作業を続けている。2人の作業員は長袖防護服を着用し、ヘルメットをかぶり、両手に分厚い絶縁手袋をはめた。絶縁ブーム車（絶縁作業車）が完全装備の彼らを空中に運び上げ、通電状態での作業を実施した。昇降プラットフォームから降りた作業員の顔には汗が光り、衣服は汗でびっしょりだった。管轄区域のユーザーが安心して電力を利用できる環境を整える一方、宝安供電局は夏季の従業員の労働保護と暑さ対策にも全力で取り組んでいる。屋外作業を合理的に分散配置し、作業環境を改善するとともに、連続作業時間を短縮している。各供電分局には救急箱が配備され、従業員には一般的な労働保護用品に加え、夏桑菊顆粒、清涼油など20種類以上の医薬品が提供されている。
緑豆スープ、菊茶、藿香正気水、竜虎人丹、清涼油、通気性に優れた夏季制服……取材によると、多くの配達員、交通警察、清掃作業員などの屋外労働者も、会社や地域コミュニティなどから提供された暑さ対策用品や医薬品を受け取っている。さらに、水分補給・暑さ対策・休憩が可能なサービス拠点も屋外労働者への配慮となっている。
7月27日、甘粛省金昌市金川区は盤旋路の金昌農村商業銀行前で「夏の涼を届ける活動」及び屋外労働者休憩所認定式を開催。この日の集中認定式は、「六つの一」（銅製標識1基、ソファ・テーブル一式、給水器1台、電子レンジ1台、携帯電話充電スタンド1基、トイレ1箇所）を基準に整備された26ヶ所の屋外労働者休憩所が全市の屋外労働者に正式に開放され、飲料水・休憩・充電・トイレ利用といった現実的な課題の解決に本格的に取り組むこととなった。これにより、年間を通じて屋外で働き、厳しい寒さや炎天下にさらされる労働者たちに心温まるサービスを提供し、思いやりのある安らぎの場を創出する。
今年6月、全国総工会は「2021年労働者暑気払い対策に関する通知」を発出し、各級工会に対し、高温作業及び高温気象下での労働者保護を労働者支援・権利擁護の重要課題と位置付け、事前計画・周到な配置により、パンデミックと夏季高温が重なることで労働者の生産・生活に及ぼす悪影響を最小限に抑えるよう求めた。
全国総工会権益保障部の粟斌部長が7月22日に開催した「労働組合による屋外労働者支援」記者会見で明らかにしたところによると、不完全統計では、これまでに各級労働組合が社会資源を統合し、独自建設や共同建設などの方式で78,217ヶ所の屋外労働者サービス拠点を設置し、累計9億3,800万元を投入し、出稼ぎ労働者を中心とした5,900万人以上の屋外労働者グループをカバーしている。
有給休暇の取得促進と高温手当の支給
古木に鳥が止まり、雲が碧い波を揺らす。山中の緑豊かな木々、清らかな小川、そして蝉の鳴き声だけが、これが真夏の7月であることを告げている。このほど、重慶市民の楊さんは年次休暇を取り、父親を連れて市内の四面山へ避暑に出かけた。
望郷台の滝は頂上から流れ落ち、水しぶきが顔に当たり、森特有の涼しさをもたらす。エアコンの効いた部屋にいるより、お年寄りはあちこち歩き回る方が好きだ。山は涼しく、新鮮な空気を吸い、適度に外出して活動することは、お年寄りの体に良い。楊さんは筆者に対し、有給休暇を利用して一年で最も暑い時期に家族を連れて避暑に行く計画は、以前から考えていたと語った。
三伏（最も暑い時期）に入り、蒸し暑さが増す中、休暇を取って避暑する人々が増えている。2008年から施行されている「有給休暇条例」によると、1年以上継続して勤務した労働者は有給休暇を取得でき、休暇期間中は通常勤務時と同額の給与が支給される。勤続1年以上10年未満の労働者は5日、10年以上20年未満は10日、20年以上は15日の年次有給休暇を取得できる。国家法定休日・休日は年次有給休暇に算入されない。
有給休暇の取得に加え、高温時における労働者は法的に複数の保障を受ける権利を有する。
2012年6月に人力資源社会保障部など4部門が制定した「暑気対策管理弁法」によれば、高温気象期間中、使用者は生産特性と具体的条件に基づき、勤務時間の合理的な調整、作業のローテーション、高温作業環境下の労働者の休憩時間増加・労働強度軽減、高温時間帯の屋外作業削減などの措置を講じなければならない。高温作業に従事する労働者は、法に基づき職務手当を受給する。具体的には、使用者が労働者を35℃以上の高温天候下で屋外露天作業に従事させる場合、及び有効な措置を講じても作業場温度を33℃以下に下げられない場合、高温手当を支給し、これを賃金総額に算入しなければならない。高温手当の基準は省級人力資源社会保障行政部門が関係部門と共同で定め、社会経済の発展状況に応じて適宜調整する。
今年6月、広東省人力資源社会保障庁など5部門は通知を発出し、広東省の高温手当基準を月額300元に引き上げた。規定に基づき日数に応じて高温手当を折算する場合、1日当たり13.8元となる。この基準は2012年の150元/月基準から倍増し、30万人の現場作業従事者である清掃作業員と300万人を超える建設作業員に直接恩恵をもたらし、現場労働者の高温手当を増額する。
持続的な高温が労働者の業務と健康に与える影響を軽減するため、福建省人力資源・社会保障庁もこのほど通知を発表し、各雇用主に対し科学的かつ合理的な業務配置、高温手当の全額支給を求めるとともに、冷たい飲み物で代用することを禁止した。高温手当については、5月は実際の高温日数に基づき1日あたり12元を支給し、6月から9月は月額260元を支給するか、または実際の高温日数に基づき1日あたり12元を支給する。
福建省人社庁労働監督部門の責任者は、規定に基づく高温手当支給に加え、各雇用主は生産特性と具体的条件に基づき、労働者の休憩時間増加や高温時間帯の屋外作業削減などの措置を講じ、安全な生産を確保すべきだと述べた。
植樹と緑化、ミスト噴霧で涼しい都市を創出
四川省成都の第二環状線と第三環状線沿いを見渡すと、現代都市の鉄筋コンクリートは一望できず、代わりに一面に広がる緑のカーテンが広がっている。第三環状線沿いに住む金さんは、毎日通勤時にこのツタで形成された都市の森を通る。
緑一色の景色を見ると、涼しさを感じる。渋滞に巻き込まれても、木陰で少し休憩すれば焦ることはありません。金さんは「都市の緑化は確かに気分に影響します。緑が増えれば、街の涼しさが増し、夏の暑さも和らぐように感じます」と筆者に語りました。